6月21日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了國(guó)家發(fā)改委《營(yíng)造良好市場(chǎng)環(huán)境推動(dòng)交通物流融合發(fā)展實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。部署推動(dòng)交通物流融合發(fā)展，提升交通物流綜合效率效益，有效降低社會(huì)物流總體成本。
《方案》指出，要以提質(zhì)、降本、增效為導(dǎo)向，以融合聯(lián)動(dòng)為核心，充分發(fā)揮企業(yè)的市場(chǎng)主體作用，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，強(qiáng)化精準(zhǔn)銜接，改革體制機(jī)制，創(chuàng)新管理模式，加強(qiáng)現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，推動(dòng)交通物流一體化、集裝化、網(wǎng)絡(luò)化、社會(huì)化、智能化發(fā)展，構(gòu)建交通物流融合發(fā)展新體系。到2018年，初步形成開(kāi)放共享的交通物流體系，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低1個(gè)百分點(diǎn)以上;到2020年，建成設(shè)施一體銜接、信息互聯(lián)互通、市場(chǎng)公平有序、運(yùn)行安全高效的交通物流發(fā)展新體系，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比率較2015年降低2個(gè)百分點(diǎn)。　在這份6000多字的政策文件中，涉及推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展、推動(dòng)公路港建設(shè)、推動(dòng)物流信息平臺(tái)建設(shè)、推動(dòng)智能配送發(fā)展、完善無(wú)車承運(yùn)人制度等多項(xiàng)內(nèi)容，記者梳理這份重磅政策文件，多項(xiàng)內(nèi)容均與公路貨運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展密切相關(guān)，在國(guó)家發(fā)改委推動(dòng)交通物流融合發(fā)展的背景下，公路貨運(yùn)市場(chǎng)將迎來(lái)五大發(fā)展利好。
　――鐵路引入物流園區(qū)，推動(dòng)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展。《方案》第二條、第三項(xiàng)完善交通物流網(wǎng)絡(luò)中寫明：“盡快打通連接樞紐的最后一公里，加快實(shí)施鐵路引入重要港口、公路貨站和物流園區(qū)等工程。”公路貨運(yùn)、水運(yùn)市場(chǎng)化改革較早，鐵路雖然已經(jīng)啟動(dòng)市場(chǎng)化改革，但鐵路與公路貨站、物流樞紐的銜接程度并不夠，公鐵聯(lián)運(yùn)能力差是我國(guó)物流發(fā)展水平滯后于德國(guó)、日本等物流發(fā)達(dá)國(guó)家的一個(gè)重要原因。《方案》中將鐵路引入公路貨站和物流園區(qū)的方案可謂切中物流痛點(diǎn)，對(duì)于進(jìn)一步提高公路貨運(yùn)效率，強(qiáng)化多式聯(lián)運(yùn)能力將發(fā)揮至關(guān)重要作用。此外政策文件中還寫明要研究集裝化、標(biāo)準(zhǔn)化、模塊化貨運(yùn)車輛等設(shè)施設(shè)備更新應(yīng)用的支持政策，這對(duì)于甩掛運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展也是重大利好消息，對(duì)于汽車廠商研發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化掛車、廂貨和模塊化汽車列車來(lái)說(shuō)也具有重大指導(dǎo)意義。
　――推動(dòng)物流信息平臺(tái)管理 強(qiáng)化平臺(tái)監(jiān)管。《方案》)第三條第六項(xiàng)：建設(shè)完善專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)中寫明，支持社會(huì)資本有序建設(shè)綜合運(yùn)輸信息、物流資源交易、大宗商品交易服務(wù)等專業(yè)化經(jīng)營(yíng)平臺(tái)。自2014年起，在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和資本雙重因素的驅(qū)動(dòng)下，我國(guó)物流市場(chǎng)上先后涌現(xiàn)出了數(shù)百款各種類型的物流信息平臺(tái)，但經(jīng)過(guò)殘酷的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，不少物流信息平臺(tái)已經(jīng)消亡，對(duì)于目前仍在頑強(qiáng)支撐的物流信息平臺(tái)而言，國(guó)家發(fā)改委的通知無(wú)疑是一劑政策強(qiáng)心針。物流信息平臺(tái)在發(fā)展過(guò)程中泥沙俱下，在物流信息平臺(tái)上發(fā)生的騙貨事件不在少數(shù)，貨主對(duì)物流信息平臺(tái)逐漸產(chǎn)生質(zhì)疑。物流信息平臺(tái)的發(fā)展需要合理監(jiān)管，并且要強(qiáng)化誠(chéng)信體系建設(shè)，建立實(shí)施“紅黑名單”制度和預(yù)警警示企業(yè)、懲戒失信企業(yè)、淘汰嚴(yán)重失信企業(yè)的機(jī)制，為物流信息平臺(tái)的營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。
　――公路港建設(shè)迎來(lái)春天。《方案》第四項(xiàng)第(九)條寫明要：構(gòu)建線上線下聯(lián)動(dòng)公路港網(wǎng)絡(luò)。加大政府支持力度，加快全國(guó)公路港建設(shè)，重點(diǎn)構(gòu)建一批綜合型、基地型和驛站型公路港。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)牽頭組建全國(guó)公路港聯(lián)盟，推動(dòng)行業(yè)內(nèi)資源共享和跨區(qū)域運(yùn)輸組織。在我國(guó)，公路港模式經(jīng)過(guò)十幾年的實(shí)踐，已經(jīng)形成了較為成熟運(yùn)營(yíng)模式，公路港內(nèi)構(gòu)建了生產(chǎn)生活綜合配套、線上線下協(xié)同聯(lián)動(dòng)的新模式，并且實(shí)現(xiàn)了物流業(yè)與金融、互聯(lián)網(wǎng)多業(yè)態(tài)融合發(fā)展。公路港在推動(dòng)公路貨運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化發(fā)展方面發(fā)揮了重要作用。《方案》)力挺公路港發(fā)展，并鼓勵(lì)龍頭企業(yè)構(gòu)建全國(guó)公路港聯(lián)盟為當(dāng)前公路貨運(yùn)市場(chǎng)指明了前進(jìn)的方向，在可以預(yù)見(jiàn)的未來(lái)，各地公路港建設(shè)將會(huì)迎來(lái)新高潮。
　――加快推進(jìn)智能物流配送。《方案》)第四項(xiàng)第(十一)條寫明：發(fā)展廣泛覆蓋的智能物流配送。加快建設(shè)城市公用型配送節(jié)點(diǎn)和末端配送點(diǎn)，優(yōu)化城市配送網(wǎng)絡(luò)。打通農(nóng)資、消費(fèi)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城高效便捷通道。城市配送和城鄉(xiāng)配送與老百姓的生活密切相關(guān)，但目前，城市配送和城鄉(xiāng)配送體系仍然較為混亂，共同配送能力不足，造成資源嚴(yán)重浪費(fèi)，配送效率不高，甚至誘發(fā)配送環(huán)節(jié)商品腐敗變質(zhì)。提高城市配送和呈現(xiàn)配送一方面要鼓勵(lì)資源共享，強(qiáng)化共同配送能力，推動(dòng)倉(cāng)配一體化建設(shè)，以提高配送效率，降低配送成本。另一方面，要運(yùn)用衛(wèi)星導(dǎo)航、視頻監(jiān)控技術(shù)，構(gòu)建貨物在途跟蹤體系，而這對(duì)于提升冷鏈配送的透明化成都和危險(xiǎn)品配送的安全性來(lái)說(shuō)有重要意義。
　――無(wú)車承運(yùn)人制度日趨明朗。《方案》)第五項(xiàng)第(十二)條優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境中寫明，進(jìn)一步完善相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。交通運(yùn)輸部門要組織開(kāi)展道路貨運(yùn)無(wú)車承運(yùn)人試點(diǎn)，研究完善無(wú)車承運(yùn)人管理制度。無(wú)車承運(yùn)人是2016年公路貨運(yùn)市場(chǎng)改革的重頭戲，無(wú)車承運(yùn)人制度牽涉財(cái)稅體質(zhì)、市場(chǎng)監(jiān)管、物流組織模式的系統(tǒng)化變革，需要多個(gè)政府部門協(xié)調(diào)推進(jìn)。在推進(jìn)無(wú)車承運(yùn)人制度發(fā)展的同時(shí)，尤其要注重構(gòu)建物流誠(chéng)信體系，加強(qiáng)失信懲戒制度建設(shè)，為無(wú)車承運(yùn)人制度順利鋪開(kāi)營(yíng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。無(wú)車承運(yùn)人制度一旦全面鋪開(kāi)，將會(huì)對(duì)公路貨運(yùn)市場(chǎng)造成根本性的顛覆和變革，并將極大提高物流業(yè)集約化、規(guī)模化水平。